制造业是立国之本、强国之基。纵观上成功实现现代化的国，大都经历了以工业化带动产业体系现代化的过程。党的二十届四中全会明确提出，构建以制造业为骨干的现代化产业体系。“十五五”规划纲要对此作出具体部署。制造业代表着产业体系现代化的新向，蕴含着产业发展动能的跃升和范式的变革。化对制造业发展地位、趋势和规律的认识，加突出制造业的骨干作用，将为我国经济质量发展提供强劲动力，为提升国综实力、塑造竞争新优势奠定坚实基础。
明晰制造业内涵要义
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作为新质生产力的典型代表，制造业是科技创新和产业创新度融的重要载体，是集成现代新技术和制造工艺、生产式、管理模式，实现优质、、低耗、清洁、灵活生产，并取得良好经济益和社会益的制造业。其“”主要体现在技术、生产式现代化、增长模式质量三个面。
是技术的。制造业以技术创新为核心动力，全流程采用当今的技术创新成果，代表全球制造业发展进步的向，具有知识、技术和人才密集的特点。二是生产式的现代化。与传统制造业相比，制造业普遍实现了向数字化、智能化、精益化、绿化生产式的变革。三是增长模式的质量。与传统制造业整体上以物质资源规模化投入为主的外延式增长模式不同，制造业转向了多依靠技术进步、人力资本提升、生产要素创新配置，凸显科技、质量、能的内涵式增长模式。制造业创新密集的特点，使其产品附加值般都比较，创造的就业岗位多数也是较收入的就业岗位。通过创新实现产业升和价值链攀升，是制造业发展的所在。
制造业的本质是制造业的创新升。这里的“”是个持续演进、动态发展的概念，今天的新兴技术和产业也可能成为未来的“传统产业”，届时也需要通过新的技术改造来保持其。从这个意义上说，制造业既包括了新兴技术变革催生的制造业，也应当包括传统制造业利用技术工艺、生产式、管理模式等全位革新重塑的制造业。实际上很多制造业脱胎于传统制造业，例如，端数控机床脱胎于传统机床，智能网联新能源汽车由传统汽车颠覆创新变革而来。因此发展制造业不是忽视、放弃传统制造业，或另起炉灶、盲目追求新兴产业热点，而是要立足现有产业基础，实现两者的有机融和协同发展。
把握制造业战略意义
制造业发展牵动全局、关乎长远。在明晰其内涵的基础上宿迁泡沫板橡塑板专用胶，还需要进步探究当前突出制造业的缘由，揭示将其作为现代化产业体系骨干所蕴含的战略意义。
制造业是国综竞争实力的重要体现。制造业既直接促进经济增长，通过创新塑造竞争优势，保障国安全，体现了个国的发展水平和未来潜力。制造业中的很多产业，如集成电路、工业母机、材料、生物医药、端装备等，是关系国计民生和国安全的重要的基础、战略、先产业，具有很强的支撑和带动作用。只有做大做强制造业，才能挺起现代化产业体系的“脊梁”，使之真正成为自主可控、安全可靠、竞争力强的产业体系。
制造业会直接带动现代农业和现代服务业发展水平提，有利于产业结构优化、协同发展。例如，现代农业离不开智能农机等的物质装备，农业的很多科技创新如现代育种需要通量基因测序仪、精度实验设备等端制造产品的支持。可以说，没有制造业的支撑，就很难有现代化的农业。制造业的发展也为现代服务业发展提供了广阔市场。目前，在经组织国中，为制造业提供服务的知识密集型生产服务业，其增加值占服务业增加值的比重普遍过60，制造业与现代服务业互为支撑、协同发展，成为驱动经济增长的重要引擎。
为重要的是，制造业还是类具有潜在动态报酬递增属的生产活动，可为迈向收入国提供重要支撑。传统制造业规模扩张到定阶段后，容易陷入边际收益递减和价值链低端锁定，而制造业以技术研发和知识资本为主要投入，能够破传统要素的稀缺约束，并在定阶段通过知识资本累积、学习应、规模经济、网络应和技术溢出，形成报酬递增驱动的竞争优势，从而支撑的企业盈余、劳动者收入和政府税收。制造业的增加值率通常显著于制造业平均水平，是驱动国民收入水平提升的关键力量。例如，韩国作为追赶型经济体，在完成重化工业布局后，上世纪90年代开始大力发展半体、显示器、汽车电子、精细化工、生物医药等知识和技术密集型制造业，在1996年正式进入收入国行列后，成功巩固了先地位。我国若能在“十五五”时期进步动技术制造业做大做强，促进技术制造业占比不断提升，将为我国实现经济质量发展、进入收入经济体行列下坚实的产业基础。
实现向制造业整体跃迁
当前，PVC管道管件粘结胶新轮科技革命正加速向宽域纵拓展，为制造业发展提供了重要驱动力。我国制造业依托先的产业规模、完备的产业体系、的集群网络，叠加大规模市场、充裕的人才供给和持续快速增长的研发投入，形成了规模经济与范围经济互促、率与成本优势兼具、创新能力与产业升协同的综优势。凭借这些有利条件，我国新能源、新能源汽车、人机等新兴产业已走在全球前列，量子科技、具身智能等未来产业蕴藏为广阔的创新发展潜能。应抓住颠覆创潮集中涌现的机遇，动新技术、新要素与我国制造业生态度融，全位重塑制造业的生产式、体系结构和动力系统，动制造业向制造业整体跃迁。
这跃迁有着坚实的理论基础。20世纪初，经济发展理论和创新经济学的奠基者约瑟夫·熊彼特通过对历次产业革命的刻洞察，系统揭示了创新驱动经济发展的规律。他所定义的创新，不是孤立的技术突破或产品改良，而是以重大技术集群式涌现为引擎，建立新的生产函数，具体可以是创造新的产品、采用新的生产法、开辟新的市场、获得新的原材料供应来源、实施新的组织式等形式，核心目标是通过生产要素的新组，创造额利润，进而破旧的经济结构，创造新的经济结构。这重要认识，与当下新科技革命浪潮中全球制造业从传统生产模式向制造模式转型的内在逻辑度契，对进制造业创新发展，仍具有理论指意义。
这跃迁同样有着可遵循的规律和发展向。
是遵循基础研究的源头供给规律，将基础研究和核心技术能力建设放在制造业发展的突出位置。基础研究和关键技术的突破决定了制造业的发展水平。我国已在制造业部分域构建起先优势，但仍面临产业链部分环节基础薄弱的问题，同时未来产业些域关键核心技术有待突破或技术成熟度有待提。需进步加大基础研究支持力度，攻克核心技术和工艺，补齐生产和检测装备、工业软件、基础部件等面的短板，加速技术迭代成熟，确保制造业产业链关键环节安全可控。
二是立足场景驱动的技术扩散规律，既以颠覆技术催生制造新动能，又以新技术赋能传统制造转型升。充分释放我国大规模市场和丰富场景优势，面要聚焦人工智能、具身智能、生物制造等前沿域，布局多元化的质量应用场景，培育壮大制造业集群；另面应用好新代信息技术、人工智能、量子科技、未来网络技术等，通过融创新，将现有制造业改造为具有智能化、绿化特征的附加值制造业。
三是刻把握生产函数智能重构的底层逻辑，动制造业向“数据+智能”的新发展范式升。全球制造业正迈入以数据驱动、智能协同为核心的智能化时代。法、数据等新要素与各行业各域的技术、业知识协同互动，让生产函数具备了“智能自主优化”的底层能力，这是制造业发展范式的次革命跃升。例如，将人工智能与质量结构化数据、业域知识结，用于新药、新材料研发，实现从传统“实验驱动”到“数据驱动”的研发范式转型，研发周期可缩短约三分之；又如，5G工厂加速工业互联网融应用，强化人工智能、大数据等新技术与生产要素度融，动生产从“机械自动化”迈向“智能自动化”，实现故障预警、排产优化与供应链协同升。这些实践充分说明，只有刻把握制造业智能化变革的规律，才能不断提升我国制造业的竞争力。
还要看到，制造业强调创新驱动，其发展需要有市场和有为政府的有机结。既要发挥市场在资源配置中的决定作用和企业精的作用，又不能忽视政府在应对市场失灵、实现国战略目标、营造制度环境等面的重要作用。在这过程中，要健全完善产权激励机制，保障创新收益，同时鼓励竞争，保持市场的开放，激发“创造破坏”的活力。要进步改革完善适应制造业发展的金融体系，通过大力发展战略创业投资引基金，为风险、回报的创新项目提供长期资本，并充分发挥风险投资、科创板等对中小企业创新的支持作用。
(本文来源：经济日报 作者：国务院发展研究中心产业经济研究部部长、研究员 李燕)
(责任编辑：邓浩)
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